住房城鄉建設部7月2日正式出臺《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》，對資質審批、招投標管理等逐步實行市場化改革。

《若干意見》從建立統一開放的建筑市場體系、強化工程質量安全管理、促進建筑業發展方式轉變、加強建筑業發展和改革工作的組織和實施等四大方面提出意見，要處理好政府和市場關系，轉變政府職能，全面深化建筑業體制機制改革。以下為關鍵點：

規范備案管理，不得設置任何排斥、限制外地企業進入本地區的準入條件，不得強制外地企業參加培訓或在當地成立子公司等。全面清理涉及工程建設企業的各類保證金、押金等，對于沒有法律法規依據的一律取消。

堅持淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格的改革方向。修訂工程建設企業資質標準和管理規定，取消部分資質類別設置，合并業務范圍相近的企業資質；簡政放權，推進審批權限下放，健全完善工程建設企業資質和個人執業資格審查制度；改進審批方式，推進電子化審查，加大公開公示力度。

試行非國有資金投資項目建設單位自主決定是否進行招標發包，是否進入有形市場開展工程交易活動，并由建設單位對選擇的設計、施工等單位承擔相應的責任。

研究制定有能力的建設單位自主決策選擇監理或其它管理模式的政策措施。調整強制監理工程范圍，選擇部分地區開展試點。具有監理資質的工程咨詢服務機構開展項目管理的工程項目，可不再委托監理。

探索放開建筑工程方案設計資質準入限制，鼓勵相關專業人員和機構積極參與建筑設計方案競選。完善建筑設計方案競選制度，建立完善大型公共建筑方案公眾參與和專家輔助決策機制。

工程總承包合同中涵蓋的設計、施工業務可以不再通過公開招標方式確定分包單位。鼓勵有實力的工程設計和施工企業開展工程總承包業務，調整現行招標投標、施工許可、現場執法檢查、竣工驗收備案等環節管理制度，為推行工程總承包創造政策環境。

鼓勵行業協會研究制定非政府投資工程咨詢服務類收費行業參考價，抵制惡意低價、不合理低價競爭行為，維護行業發展利益。

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