預算11.95億！湖南省瀏陽市城鎮生活污水處理提質增效PPP項目資格預審
從湖南省政府采購網獲悉，湖南省瀏陽市城鎮生活污水處理提質增效PPP項目發布資格預審公告。
瀏陽市城鎮生活污水處理提質增效PPP項目合作范圍包括：大栗坪污水處理廠提升改造及擴建工程、雨污分流工程、智慧水務及鄉鎮污水處理提質增效工程。項目分近期和遠期工程，其中近期工程在2020年至2023年實施，遠期工程自2024年開始實施。項目公司可根據調研結果和實際需求調整建設內容和規模，實施階段管網改造和新建工程將根據地勘情況、拆遷、城市規劃要求等做適當調整。污水出水標準可根據政府要求，按照湖南省最新標準要求進行適當調整。項目實施范圍和內容最終以經政府方審批通過的初步設計及批復文件為準。項目總預算為119482.78萬元。
本項目包括新建和存量項目，本項目主要采用DBFOT+O&M方式實施。其中新建項目采用“DBFOT”運作模式，即由項目公司負責項目的設計、建設、投融資、運營維護工作；存量城鎮管網采用O&M委托運營方式實施。
本項目特許經營期為28年（含建設期），可用性服務費支付年限為20年。各子項目建設期以項目開工日起至項目竣工日止，各子項目竣工驗收之日后即進入運營期。存量項目自PPP合同簽訂且移交完成后即進入運營期。各子項分別實施、分別竣工驗收、分別支付污水處理費、污泥處理中心污泥處理服務費、可用性服務費、運維服務費，且單個子項建設期不超過兩年，短于兩年的按實際工期進行竣工驗收。
詳情如下：
瀏陽市城鎮生活污水處理提質增效PPP項目資格預審公告
湖南業精項目管理有限公司受瀏陽市住房和城鄉建設局委托，對瀏陽市城鎮生活污水處理提質增效PPP項目（項目編號：LYCG-202008120067）以公開招標采購方式確定社會資本。本次采購工作按照《中華人民共和國政府采購法》及《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關法律、法規組織和實施�，F將資格預審有關事宜公告如下，特邀請符合條件的社會資本參與資格預審：
一、采購編號及預算
采購編號：LYCG-202008120067
采購預算：119482.78萬元
二、項目概況
（一）項目名稱：瀏陽市城鎮生活污水處理提質增效PPP項目
（二）項目授權主體：瀏陽市人民政府
（三）項目實施機構：瀏陽市住房和城鄉建設局
（四）采購代理及咨詢服務機構：湖南業精項目管理有限公司
三、采購需求：
1、項目基本情況
瀏陽市城鎮生活污水處理提質增效PPP項目合作范圍包括：大栗坪污水處理廠提升改造及擴建工程、雨污分流工程、智慧水務及鄉鎮污水處理提質增效工程。項目分近期和遠期工程，其中近期工程在2020年至2023年實施，遠期工程自2024年開始實施。項目公司可根據調研結果和實際需求調整建設內容和規模，實施階段管網改造和新建工程將根據地勘情況、拆遷、城市規劃要求等做適當調整。污水出水標準可根據政府要求，按照湖南省最新標準要求進行適當調整。項目實施范圍和內容最終以經政府方審批通過的初步設計及批復文件為準。項目總預算為119482.78萬元，項目具體內容見下表1-1，項目投資組成表見表1-2
2、項目邊界條件
2.1運作方式
本項目包括新建和存量項目，本項目主要采用DBFOT+O&M方式實施。其中新建項目采用“DBFOT”運作模式，即由項目公司負責項目的設計、建設、投融資、運營維護工作；存量城鎮管網采用O&M委托運營方式實施。
2.2合作期限
本項目特許經營期為28年（含建設期），可用性服務費支付年限為20年。各子項目建設期以項目開工日起至項目竣工日止，各子項目竣工驗收之日后即進入運營期。存量項目自PPP合同簽訂且移交完成后即進入運營期。各子項分別實施、分別竣工驗收、分別支付污水處理費、污泥處理中心污泥處理服務費、可用性服務費、運維服務費，且單個子項建設期不超過兩年，短于兩年的按實際工期進行竣工驗收。
2.3項目資本金
項目資本金不低于項目估算總投資的20%。項目資本金由政府指定出資人水建投和中標社會資本共同出資，其中社會資本以貨幣資金出資80%，政府指定出資人水建投以貨幣資金出資20%。項目資本金以外的部分資金由項目公司及股東負責籌措，承擔融資義務�？梢圆扇°y行貸款、委托貸款、特許經營權抵押貸款、資產支持債券、項目收益債等多種形式。
根據《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）文件要求，“對企業的注資、財政補貼等行為必須依法合規，不得違法為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保”。政府方不為本項目融資提供任何形式的擔保。政府方有責任為本項目融資提供必要的支持。
2.4股權結構
瀏陽市人民政府指定瀏陽市城鄉發展集團有限責任公司（水建投）作為政府指定出資人，由水建投與社會資本共同出資成立項目公司，出資比例為20%：80%。
項目公司注冊資本為1億元，由雙方按照股權比例認繳。政府指定出資人與社會資本同股同權，共享利潤共擔風險。
2.5回報機制
本項目回報機制為政府付費，政府從居民及排污企業收取污水處理服務費，作為使用者付費收入來源，用來支付項目公司處理污水的費用，不足部分由財政通過一般公共預算支出安排補足。
項目公司通過設計、投融資、建設、運營和維護本項目，提供污水、污泥處理服務、管網和智慧水務運維服務，由政府向項目公司支付污水處理服務費、污泥處理中心污泥處理服務費、可用性服務費和運維服務費，項目公司收回投資并獲得合理收益。項目公司取得的投資回報根據施工建設質量考核與運營維護績效考核評價結果進行調整支付。
2.6城鎮管網委托運營事項安排
政府方委托項目公司對城區和鄉鎮管網進行運營維護管理，資產權屬不發生改變，仍歸屬于政府方，項目公司享有運營維護的權利。項目公司通過對城區和鄉鎮既有管網的運營維護，在滿足管網維護標準和績效考核的條件下，由政府向項目公司支付管網運維服務費，項目公司收回成本并獲得收益。項目合作期滿后，由PPP項目公司將項目資產完好無償地移交給政府或其指定單位。
四、對社會資本的資格要求：
參與投標的社會資本應具備下述條件：
1、基本資格條件：依法成立并有效存續的境內外企業法人，符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件：
（1）具有獨立承擔民事責任的能力；
（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
（6）法律、行政法規規定的其他條件。
2、特定資格條件：
（1）具有工程設計綜合甲級資質或市政行業工程設計行業資質甲級或市政行業工程設計專業資質（排水工程）甲級；
（2）具備市政公用工程施工總承包一級及以上資質。
3、本項目接受聯合體投標，以聯合體形式參加投標的，聯合體組成需滿足下列條件。
（1）聯合體所有成員必須滿足本項目基本資格條件的要求；
（2）聯合體成員設計方需具有工程設計綜合甲級資質或市政行業工程設計行業資質甲級或市政行業工程設計專業資質（排水工程）甲級；
（3）聯合體施工方需具備市政公用工程施工總承包一級及以上資質；
（4）聯合體各方應根據聯合體協議分工具備承擔本招標項目的相應資質條件或業績要求；
（5）聯合體各成員單位應按照簽訂的聯合體協議承擔各自專業的工作內容，在聯合體協議中未明確專業分工的，相同專業單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級；
（6）參加聯合體的各成員不得再以自己名義單獨投標，也不得同時參加兩個或兩個以上的聯合體投標。如有違反將取消該聯合體及聯合體各成員的投標資格。
4、關聯方約束：單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的社會資本，不得同時參與本項目資格預審或投標。組成同一聯合體的單位不受此條約束。
五、資格預審文件的獲取
凡符合資格要求并有意參加本項目資格預審的申請人，登錄《長沙市政府采購網》（http://changs.ccgp-hunan.gov.cn）、《長沙公共資源交易電子服務平臺》（http://fwpt.csggzy.cn）免費下載資格預審文件。
各投標人自行在以上網站下載或查閱招標相關文件和資料等，恕不另行通知，如有遺漏采購人、采購代理機構概不負責。
六、資格預審申請文件遞交
有意向且符合上述資格條件的申請人須按照資格預審申請文件格式編制資格預審申請文件，打印裝訂成冊（正本壹份、副本陸份，共柒份，同時附U盤壹個，U盤封裝在正本中），另單獨攜帶①法定代表人身份證明或法定代表人授權委托書（附法定代表人身份證明）原件；②被授權人身份證明原件及復印件。
遞交地點：長沙市公共資源交易中心【長沙市岳麓區岳華路279號（岳華路與府中路交匯處）】（具體詳見大廳電子顯示屏）；
遞交截止時間：北京時間2020年9月16日9時0分，逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，采購人不予受理。
申請人法定代表人或其授權委托人須親自到場參加資格預審會。
七、資格預審評審辦法
本次資格預審采用合格制，由采購人依法組織評審小組對申請人提交的資格預審申請文件進行審核，滿足以上資格要求并通過符合性審查的社會資本申請人，即為合格社會資本申請人。合格社會資本達到三家或三家以上，方可進入本次采購活動下一環節。
本項目不再進行資格后審，拒絕進行資格后審的投標。
八、行政監督及發布公告的媒介
1、本項目接受瀏陽市財政局政府采購事務管理中心的監督。
2、本項目資格預審公告發布的網站：
中國湖南政府采購網：http://www.ccgp-hunan.gov.cn
長沙市政府采購網：http://changs.ccgp-hunan.gov.cn
長沙公共資源交易電子服務平臺：http://fwpt.csggzy.cn
3、采購人可能對本資格預審公告進行修改，若有修改，項目實施機構將對報名的單位發布更正公告。
4、采購人將向所有資格預審評審合格的申請人發出招標邀請書。未收到招標邀請書的申請人則未能入選成為本項目的競標人，采購人和采購代理機構對此不承擔解釋的責任。
九、聯系方式
項目實施機構（采購人）：瀏陽市住房和城鄉建設局
聯系人：張先生
電話：13574836188
傳真：0731-83648793
聯系地址：瀏陽市行政中心附五棟
郵編：410300
采購代理機構：湖南業精項目管理有限公司
聯系人：張德意
電話：13786182948 0731-83770168
聯系地址：瀏陽市鼎豐家居建材城20棟2樓招標部
郵編：410300
2020年8月24日
