原標題：

政企全域合作發展生態環保產業

上思縣推動縣域邁入綠色轉型、鄉村振興、高質量發展新階段

廣西新聞網-廣西日報訊（記者 苑長軍 呂海鋒 通訊員 韋世仙）“以前，到了晚上9—10點鐘用水高峰期，水壓就會變低，自來水勉強供到三樓，四樓以上需要加裝增壓器。”8月初，記者來到上思縣明江新城小區，家住6樓的居民劉先生說，管道經過檢修后，如今水壓已經穩定，小區居民都用上了“順暢水”。

近一年里，上思縣對自來水廠的老舊水管進行了系統整改，不僅提高供水能力和范圍，還更換銹蝕嚴重的管道，清理水垢和沉積物，進一步保障自來水廠的供水水質。

自來水廠的提質增效，是該縣生態環境保護產業高質量發展的一個縮影。作為廣西重點生態主體功能區，上思縣始終堅決貫徹習近平生態文明思想，勇于求變、敢于求新、善于求質，探索出一條“生態環保產業+政企全域合作”的新路徑，著力打造環境保護和經濟發展的“雙贏”局面。

創新機制各取所長

上思是廣西的林業大縣，森林覆蓋率60%左右。該縣發揮生態優勢，立足當地實際，投資建成了一批生態環保基礎設施，推動生態環保產業努力向好發展。但近年來，由于在運營、資金、技術、人才等方面的局限性，導致這批設施在后續運維上出現管理水平不高、產業發展效益不高、市場化發展不足等問題，生態環保產業發展眼看走進了“死胡同”。

“最為明顯的特征是，負責運營生態環保產業的大多國有企業，采用行政模式進行管理，遇到問題需層層上報主管部門，解決問題的主動性和能力不足。”上思縣相關部門負責人介紹，再加上財政資金有限、專業人員匱乏等因素，同樣制約著當地生態環保產業的長足發展。

如何盤活生態環保產業存量資產，提升運營管理效率和服務水平，從而促進經濟社會發展，成為當地管理者們的“心頭事”。

理念決定思路，思路決定出路。上思縣堅決貫徹新發展理念，于2020年9月以存量資產出資的方式，大膽引入廣西環投產業投資集團有限公司（下稱“廣西環投”），讓其以現金入股，共同成立合資公司——廣西上思環投城建投資有限公司，共同發展生態環保產業。

合資公司打破以往地方政府和企業合作單一項目的PPP模式，而是以資產并購、特許經營等方式，逐步把當地生態環保領域產業設施整體打包、整體并購，實現統一規劃、投資、建設、運營、管理。

“我們和上思開展的全域合作，創新了自治區國企和地方政府的合作形式，破除原有機制體制的桎梏，各取所長、強強聯合。”廣西環投總經理龍漢維表示，通過并購存量設施、整合行業產業，能夠迅速壯大自治區國有資本，同時也能緩解當地政府的財政短期資金壓力。

共建共治富有成效

在雙方的共識下，很快新成立的合資公司以市場化、專業化為原則，重塑了上思縣生態治理的管理方式、運行體系，建立現代企業制度，形成有效的公司治理、靈活的市場化經營管理，構建了縣域生態環境基礎設施建設運維“一張網”，以“環保管家”服務，解決當地污水處理、垃圾處理等百姓重點關注的生態環境問題。

立秋時節，記者來到位于上思城西10公里處的生活垃圾填埋場，看見滲濾液處理系統正在運轉，場內種有花卉和果樹，場外山坡種滿堅果樹。整個垃圾填埋場不再臭氣熏天，而是被一片盎然的綠意“包裹”。

而之前的上思縣生活垃圾填埋場，因使用年限久遠，垃圾增多、設備老舊，場內的滲濾液處理系統長期處于超負荷狀態，早就出現滲濾液存量大、處理難的情況。

為此，2021年5月廣西環投派出垃圾滲濾液處理專家進場，為生活垃圾填埋廠進行全面“體檢”，不僅引入滲濾液應急處理設備，還提供系統解決方案。“滲濾液處理量從原來的50噸/天，最高提升到500噸/天，處理后的各項指標均達到排放標準。”該縣生活垃圾填埋場負責人說。

除了生活垃圾填埋場，合資公司還接管并運營縣自來水廠、污水處理廠。對自來水廠，公司強化了日常檢修維護，修補漏損處40多處，日供水能力從不足2.5萬立方米提升至3萬立方米，直接受益人口超8.4萬人；在城鎮污水處理廠，總投資約2.5億元的項目開工，建成投產后污水收集范圍可覆蓋全縣4鎮4鄉，處理污水能力比現在翻一番，達到3萬噸/天，滿足未來15年發展需求。

在合資公司富有成效的管理服務下，當地生態環保產業發生很大的改觀，生態環境持續改善。截至今年7月，上思縣明江河水質保持良好，國控考核那弄斷面水質持續達到Ⅱ類水質標準，縣城集中式飲用水水源地水質達標率100%；空氣質量優良率96.7%，PM2.5日均值24微克/立方米，同比下降17.2％。

激活動能攜手共贏

當年大膽的創新，換來了廣西環投在投融資、技術人才、施工建設、運營管理等優勢資源的加持。上思縣政府也從最初的主導者，變成了如今的共治者，并借力發展，擴大產業規模，把原本沉重的“包袱”變成了激活縣域經濟發展活力的新動能。

“一手抓生態環保，一手抓產業發展。以環保產業的發展，帶動生態環境的改善，構建城鄉一體、融合發展的新格局。”上思縣委書記蘭宏表示。通過生態環保引領縣域全產業發展，逐步形成生態導向的產城融合新城鎮，推動縣域邁入綠色轉型、鄉村振興、高質量發展新階段。

當前，上思縣正計劃通過實施總投資約25億元的城鄉生態宜居環境基礎設施建設項目，讓群眾共享改革發展成果。同時，在“生態環保產業+政企全域合作”的思路框架中，加大輻射作用，將通過組建一個優質政企平臺、采取一體化發展模式、實施一系列示范項目、搭建一個信息化智慧管理平臺等措施，著力促進環保產業可持續發展，推動縣域經濟高質量發展，從而實現“共贏”局面。