工作方案》的通知
各部門、單位:
現將《泥城鎮雨污混接普查和整治工作方案》,印發給你們，請認真貫徹執行。
附件: 泥城鎮雨污混接普查和整治工作方案
上海市浦東新區泥城鎮人民政府
2024年5月30日
附件：
泥城鎮雨污混接普查和整治工作方案
為深入打好污染防治攻堅戰，著力化解防汛泵站排水污染、自排區域雨污混接發現難等突出問題和主要矛盾，持續改善城鎮人居環境。按照市、浦東新區、臨港新片區下發的《雨污混接普查和整治工作方案》等文件精神，結合我鎮歷年住宅小區雨污混接整治成果等相關工作開展情況，特制定泥城鎮雨污混接普查和整治工作方案，具體如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的二十大精神和習近平生態文明思想，扎實落實長江大保護國家戰略要求，堅持問題導向、目標導向、效果導向，堅持系統治理、綜合治理、源頭治理，堅持精準、科學、依法治污，協同推進減污降碳，聚焦問題短板，全面開展雨污混接普查和整治，建立健全長效運維管理機制，逐步實現排水用戶、排水分區“雙達標”，不斷提高污水收集處理效能，深入打好碧水保衛戰，助力生態泥城建設。
二、主要目標
（一）2024年4月，開展排水用戶底數清單梳理及排水分區錄入。
（二）2024年12月前，完成全部排水用戶外部核查和信息錄入，研究建立長效運維管理創新機制。
（三）2026年12月前，完成雨污混接普查和整治工作，實現排水用戶達標占比超過90%，排水分區達標占比超過80%，并全面施行長效運維管理機制。
三、實施原則
(一)問題導向,系統治理。以排水用戶、城鎮公共排水管道和受納水體為系統整體，采取溯源排查與排水用戶出口核查相結合的方式，全面開展雨污混接普查和整治。特別對居民小區、老集鎮區、水質不穩定點位區域，主干道沿街商鋪、商業體、農貿市場、餐飲飯店等開展全覆蓋排查。
(二)源頭排查,分類施策。建立全覆蓋的排水用戶清單，區分強排和自排區域、一級和二級排水用戶拓撲關系，針對雨污混接和外水入侵，分類開展排水用戶和城鎮公共排水管道雨污混接普查和整治。
(三)達標驗收,注重長效。以排水分區為單元，組織開展排水用戶、排水分區達標驗收。建立健全排水用戶長效運維及監管、城鎮公共排水管道周期性巡查、雨污混接動態監測與系統分析評估等長效機制，逐步推進排水專業維護進用戶，實現雨污混接等問題早發現早處置。
(四)齊抓共管,協同推進。條塊結合，以塊為主。河長辦負責統籌協調、進度推進;各行業管理主體應落實屬地管理責任,開展轄區內雨污混接普查、整治、核驗、評估以及長效管理；各職能部門根據職責指導行業內開展好混接普查和整治工作。
四、普查對象和操作要求
(一)普查對象
一是排水用戶，包括向公共排水設施排放雨污水的企事業單位、住宅小區和個體工商戶等所有排水用戶。
二是公共排水設施，包括城市道路、公路、公共園區的排水設施以及納入城鎮污水系統的農污設施等。
(二)操作要求
雨污混接普查、整治、核驗、評估、達標驗收以及長效管理的具體工作要求,按照《上海市雨污混接普查和整治技術導引》(以下簡稱《技術導引》)執行。
五、各部門主要職責和工作內容
(一)河長辦：負責牽頭雨污混接普查和整治工作，統籌開展第三方招標、資料收集、現場普查、工程整治、成果核驗等各階段工作部署，協調解決推進中的各項難點問題，定期將工作情況向總河長匯報。
(二)各部門：相關職能部門作為河長制成員單位，配合做好行業管理范圍內各排水用戶的普查、整治、驗收上報、長效運維等工作：
一是整理收集現有排水用戶清單及排水設施圖紙資料等工作；
二是針對普查中發現的問題，要及時指導、督促排水用戶開展內部設施檢查、檢測修復或改造等工作。其中：即知即改類問題做到邊普查邊整改；需工程類解決的問題，要提出建議措施，準備相關資料，為后續方案制定提供設計依據。
三是指導排水用戶或養護單位做好長效運維工作，明確內部排水設施維護責任人、落實專業運維單位、建立運維檔案等；
四是做好行業監管工作，組織開展外部周期性巡查和內部抽查檢查等，實現內部設施長效運維監管。
1.規建辦：規范在建工地排水設施建設、督促餐飲排污用戶辦理排水許可證、指導協調企業開展內部排水設施普查、整治和驗收上報等工作。
2.經發辦：指導協調商業綜合體、農貿市場、再生資源回收經營體等開展內部排水設施普查、整治和驗收上報等工作。
3.社建辦：指導協調學校、醫院及養老院等機構開展內部排水設施普查、整治和驗收上報等工作。
4.城運辦：指導協調鎮屬城市道路（公路）養護單位、納入城鎮污水系統的農污養護單位，開展內部排水設施普查、整治和驗收上報等工作。
5.城建中心（房辦）：指導協調物業公司對小區開展內部排水設施普查、整治和驗收上報等工作。
6.文贏物業：指導協調相關服務小區開展內部排水設施普查、整治和驗收上報等工作。
7.城運中心：協調開展垃圾收集處理站點、公共廁所等內部排水設施普查、整治和驗收上報等工作。
8.綜合執法中隊：負責本次雨污混接普查和整治的執法保障，持續開展專項執法檢查，依法查處普查和整治過程中發現的違法排污等問題，責令限期整改。
9.其他職能部門。
（1）市場監管所：配合做好餐飲企業及個體戶等排水用戶內部排水設施普查和整治等工作,依法查處無證無照從事餐飲服務的行為。
（2）財政所：配合做好普查和整治的經費保障工作。
（3）文傳辦：配合做好普查和整治的新聞宣傳工作，引導公眾自覺維護排水設施，提高公眾參與度。
（三）各居村：協助做好轄區內各類型排水用戶的普查、整治和驗收上報等工作。
六、保障措施
（一）加強組織保障。各單位要高度重視,加強組織領導，全力做好人員和資金的保障,明確職責分工，細化工作措施，扎實推進落實雨污混接普查和整治各項工作，建立健全長效管理機制，逐步實現排水用戶、排水分區“雙達標”。
(二)加強數據成果信息化。各單位應加強推進雨污混接普查和整治成果的信息化管理和運用，提升長效運維、排水用戶達標、排水分區核驗、雨污混接普查和整治成效評估等相關工作的應用效能。
(三)加強宣傳引導。進一步加大雨污混接普查及整治的宣傳力度，引導公眾從自身做起，不向雨水口傾倒垃圾或污水，不私自改接排水管道，自覺維護排水設施，引導公眾樹立合法合規排水意識。
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